极目视评丨音乐节被取消的“不可抗力”是否真的不可抗？

国网哈密供电公司全年服务17家193万千瓦新能源并网，并网容量为近五年最大，新能源利用率95.20%

截至目前,共完成项目物资关键点见证5次,项目物资驻厂催交3批次,远程监造2次,执行高效能变压器台台检,线缆类物资盘盘检。按照试验方案、全过程技术监督细则等依据及供货合同技术文件标准进行研判,确保每项试验操作正确规范、试验数据不留疑。

1月29日,国网山东鄄城县供电公司物资供应分中心赴GIS组合电器生产厂家参加山东菏泽鄄城玺月(濮水)110千伏输变电工程变电站工程110千伏GIS组合电器监造,在实验室中全过程见证出厂试验,监督每个环节,确保项目工程物资零缺陷入网组织仓储管理人员对物资库、专业仓实物再梳理,全面掌握可利用实物资源信息,对物资存量做到心中有数,同时积极与业务需求部门沟通,结合往年春节期间物资需求及消耗情况,合理制定物资调配计划及物资保障应及预案,确保电网抢修物资供应。一是加强应急值班,启动24小时应急值班管理,要求值班人员严格遵守各项规章制度,保证节日期间通讯联络通畅,确保春节保供电应急状态下在库物资能快速响应、确保应急物资及时调配、准确送达。二是加强巡视,排查安全隐患,对室内室外库区的定点巡视,从安全制度、岗位责任落实、库房消防设施、危废及易燃物资存储、特种作业车辆管理五个方面开展物资仓储安全隐患排查,全面保障仓库物资安全,并严格执行实物区域不得进行充电,确保物资领域安全。下一步,该中心将密切关注气象动态和应急响应要求,及时跟踪物资需求和供应保障情况,全力满足春节期间生产运维、应急抢修物资安全及时有序供应,确保全县人民度过一个欢乐、温暖、祥和的春节。

加强与供应商紧密联系,通过电话、微信等方式发布催交信息,并安排专人进行沟通协调和催货工作,同时加强与项目部门沟通,做好图纸交付、催货等环节管控,确保供应平稳有序,保障电网工程顺利建设。为确保春节期间电力物资正常供应,2月1日,国网鄄城县供电公司物资供应分中心兵马未动,粮草先行,细化物资管控,提前进入春节保供电供应备战状态,组织人员对应急物资、抢险工器具材料等库存情况进行专项盘查清理,对应急物资进行全面细致的维护保养,做足春节前应急物资保障功课,积极应对寒潮降温天气,照亮万家灯火。因为管制价格帽300澳元/兆瓦时远低于非管制价时期的价格帽15100澳元/兆瓦时，相对于一些机组的发电成本也过低，因此NEM内发电机组开始削减申报的最大可用发电容量。

这个管制价格帽将一直延续到2025年6月30日，届时能源市场委员会将再考虑其可靠性工作组提出的更长期的方案。修订的主要理由是原先300澳元/兆瓦时的APC已经难以覆盖发电企业的变动成本，并且根据天然气市场的最高限价，折算到度电成本也接近600澳元/兆瓦时。15日，AEMO继续发布电力供应短缺预警，鼓励各机组进入市场提供更多的发电容量，但报价信息显示，各机组进入市场的最大发电容量仍与6月14日相当，没有起到应有作用。同时完善绿证+配额制或差价合约制度，以体现可再生能源绿色价值，满足可再生能源投资的基本收益，实现电力系统的低碳转型。

15日14时，AEMO认为已无法在保证电力供应安全和可靠性的同时继续运行现货市场，宣布NEM现货市场于14时05分暂停运行。基准价格的计算方法如下：首先，计算同一类型中单个机组的基准成本：BC=（FC*E）+VOC，其中BC为基准成本，FC为单个机组的燃料成本，E为单个机组的效率，VOC表示单个机组的变动成本，上述参数的取值来源于AEMO发布的系统整合规划（ISP，包含不同类型机组的效率提升规划）。

考虑了这轮反馈后，规则修订最终决定：从2022年12月1日开始，APC将从300澳元/兆瓦时提升至600澳元/兆瓦时。比如，各地区电力市场规则如何制定，需要经过哪些程序，市场主体若想要修改规则又当经过哪些程序，各管理部门的权责范围，各级市场规则的关系及相容性等。高比例可再生能源对电力系统以及电力市场带来的冲击成为世界性难题。电力市场暂停的更贴切说法是中断了市场发现价格的功能，改变了激励机制。

自6月12日晚昆士兰区域管制价格帽生效至6月14日7时，NEM最大可用容量下降至37吉瓦，相对6月11日同时段降低了8.7吉瓦（19%）。一般来说，电力市场规则修订过程从初审通过到最终决定通常需六个多月，其中要经过修订初稿和终稿两个步骤，征询两轮反馈意见，组织召开两次听证会。值得提及的是，基于此次补偿工作经验，澳大利亚能源市场委员会于今年11月开启了有关补偿机制规则的总结工作，针对发现的问题，就补偿的目的及方法、管理补偿的责任主体以及补偿实施过程等方面开展讨论，以增强市场主体信心，使其在市场发生状况时能够保障电力供应。（作者单位：陈熙，国家电投上海电力(7.540, -0.04, -0.53%)新能源发展有限公司市场营销主管。

6月14日，NEM共有5吉瓦的发电机组受指令调发，约占最大负荷的20%，市场运行受到严重干预。建议完善调频、快速爬坡等辅助服务市场和容量市场，以保障调节性机组和支撑性电源的基本收益。

对发电侧补偿的费用按照用电量在用户侧分摊。一、背景情况为了防止长时间持续高电价给用户造成过高负担，澳大利亚国家电力市场（NEM）建立了管制价格机制。

从澳大利亚电力市场暂停事件可以看出，若事先确定的价格不能合理反映实际发电成本，则管控时期发电容量可能进一步减少，届时将出现管住价、但没有量的情况值得提及的是，基于此次补偿工作经验，澳大利亚能源市场委员会于今年11月开启了有关补偿机制规则的总结工作，针对发现的问题，就补偿的目的及方法、管理补偿的责任主体以及补偿实施过程等方面开展讨论，以增强市场主体信心，使其在市场发生状况时能够保障电力供应。一、背景情况为了防止长时间持续高电价给用户造成过高负担，澳大利亚国家电力市场（NEM）建立了管制价格机制。同时，委员会强调启动快速规则修订程序的决定与其对规则修订具体内容所持态度无关，即快速修订程序本身并不隐含委员会认可Alinta能源公司修订规则提议。高比例可再生能源对电力系统以及电力市场带来的冲击成为世界性难题。考虑了这轮反馈后，规则修订最终决定：从2022年12月1日开始，APC将从300澳元/兆瓦时提升至600澳元/兆瓦时。

四、后续影响本次澳大利亚电力市场停摆事件的核心原因在于APC多年未修订，不再能够覆盖发电机组高涨的燃料成本，导致管制价格时期机组发电意愿不强，纷纷选择退出市场进而导致电力系统供应能力不足。15日14时，AEMO认为已无法在保证电力供应安全和可靠性的同时继续运行现货市场，宣布NEM现货市场于14时05分暂停运行。

该类型机组的基准价格（BVG）=基准成本（BC（av））*1.15。其实在电力供应极其紧张的时候，市场运行机构最关注的是如何激励机组尽量多发，机组报价排序失去其作用。

本次澳大利亚修订APC的过程充分遵循了规则修订程序，并向社会各方充分征求意见，体现了程序正义。对应澳大利亚6月份市场暂停期间，市场主体基于基准价格获取720万澳元的补偿收入，并在申报的9840万澳元附加补偿中被核准获取到8760万澳元额外发电成本补偿，可见澳大利亚的基准价格严重偏离发电机组的实际成本。

这个管制价格帽将一直延续到2025年6月30日，届时能源市场委员会将再考虑其可靠性工作组提出的更长期的方案。虽然我国发电企业听从国家号召，愿意履行社会责任，但是较低的管控价格也将损害发电企业的积极性，不利于提升可用发电容量。澳大利亚电力市场也面临着系统调节资源不足、可再生能源参与市场收入低等问题，为此澳大利亚采取的一系列措施值得我们借鉴。自6月12日晚昆士兰区域管制价格帽生效至6月14日7时，NEM最大可用容量下降至37吉瓦，相对6月11日同时段降低了8.7吉瓦（19%）。

前期NEM能源供应情况：自2022年1月第1周至6月第2周，澳大利亚纽卡斯尔期货市场动力煤和天然气平均价格分别上涨了101%和126%，NEM现货市场电价上涨了488%。电力现货市场暂停一段时间后，NEM电力供应短缺情况已经改善，AEMO于23日开始恢复NEM，使用市场出清价格，并在观察24个小时市场运行情况后，于6月24日正式恢复电力现货市场运行。

需求侧响应服务提供商的基准价格参照双向供应电源。我国电力现货试点地区也参考澳大利亚经验，设计了特殊时期的价格管控机制，例如现货市场均价高于某一水平则按照事先确定的价格进行结算。

尽管调整管制价格帽的措施似乎比较简单，可是从澳大利亚监管机构的程序上看，整个调整过程是非常规范的，充分考虑到各方面因素和可能造成的影响，并且确定新限价有效期，赋予市场主体稳定环境，体现出澳大利亚电力市场监管措施严肃性与监管制度成熟性。一般来说，电力市场规则修订过程从初审通过到最终决定通常需六个多月，其中要经过修订初稿和终稿两个步骤，征询两轮反馈意见，组织召开两次听证会。

三是建立适应高比例可再生能源参与电力市场的配套机制。二、事件经过2022年6月12日，NEM昆士兰区域电价首先触发管制价格机制，紧接着6月13日新南威尔士区域也触发管制价格，6月15日AEMO宣布NEM现货市场暂停运行。电力市场暂停的更贴切说法是中断了市场发现价格的功能，改变了激励机制。下面将基于实际数据分析，简要回溯NEM暂停运行过程。

一是建立健全电力市场规则管理制度。究其潜在原因，若机组报价中标后发电，市场管制价格帽不足以覆盖燃料成本，可若按照AEMO强行调度指令发电，事后机组可以得到成本补偿，因而发电机组没有参加市场报价的积极性。

建议完善调频、快速爬坡等辅助服务市场和容量市场，以保障调节性机组和支撑性电源的基本收益。五、对我国电力市场的启示澳大利亚电力市场的危机对于世界各国的电力系统低碳转型做出了警示，体现出以传统火电为主力电源的电力市场机制设计在面对高比例新能源时的局限性。

AEMO将根据不同机组类型计算基准价格，包括：燃煤（褐煤与动力煤）、开放式循环与联合循环燃气机组、水电机组、双向电源、燃油发电等类型。其次，通过加权计算得到此类机组的加权基准成本：BC（av）=BC1*C1/TC+BC2*C2/TC++BCm*Cm/TC，其中BCi表示单个机组的基准价格，Ci表示单个机组最大发电能力，TC表示此类型机组全部发电能力。